2025年，在市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的关心和支持下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实上级有关法治建设决策部署，全力推进生态环境各项工作在法治轨道运行。现将主要工作情况汇报如下：

一、主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责

一是深化思想引领，将习近平法治思想、宪法、生态环保法律法规纳入局党组理论学习中心组年度必学内容，全年开展专题学法4次，实现领导干部学法常态化。二是强化作风建设，坚持“学查改”一体推进中央八项规定精神学习教育，组织专题学习研讨11次，覆盖党员干部870人次，开展警示教育5场，完善制度机制8项；主要负责人作为市委宣讲团成员，赴台前县开展党的二十届四中全会精神宣讲，推动法治理念深入人心。三是健全工作机制，严格落实“四个亲自”要求，将法治政府建设纳入年度工作计划，定期召开专题会议研究部署，形成“主要领导牵头、分管领导主抓、各科室协同”的闭环工作格局。四是主动接受监督，高效办结人大代表建议5件、政协委员提案3件，办结率和满意率均达100%，凝聚社会各界对生态环境工作的广泛支持。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）法治护航污染防治攻坚。以法治手段破解污染防治痛点难点，推动生态环境质量达到历史最优水平。空气质量方面，PM_2.5、优良天数、重污染天数三项指标均完成省定目标，其中优良天数、重污染天数提前超额完成省定目标任务，三项指标改善率均位居全省前列；水环境方面，全市8个地表水国（省）控考核断面全部达标，地下水国控点位及“双源”点位水质持续保持稳定；土壤与农村环境方面，受污染耕地安全利用率、优先监管地块污染管控率均达100%，重点建设用地安全利用得到有效保障；全市农村生活污水治理率达46.1%，较“十三五”末提升24个百分点，人居环境显著改善。

（二）推进行政执法规范化。一是强化执法监督，对全市生态环境系统执法案卷进行抽查评查，促进执法行为规范；强化生态环境行政执法稽查，覆盖5个县（区），整改问题36个，不断提升行政执法质效。二是规范资格管理，落实申领标准条件，完成全市生态环境系统行政执法证件换发和申领工作，全面启用电子行政执法证，实现执法人员持证上岗、亮证执法全覆盖。三是推进清单化监管，精准认领省级行政检查事项，编制并公示全市生态环境领域行政检查事项清单，同步接入河南省行政执法和执法监督一体化平台，为“扫码入企”工作提供支撑。

（三）强化制度支撑与决策规范。一是深度参与地方立法。完成《濮阳市危险化学品运输车辆安全管理规定（草案）》《河南省社会治理条例（草案）》等法规修订意见征集，参与《河南省粮食安全保障条例（草案）》及金堤河保护等立法调研，助力完善地方生态环境法治体系。二是加强规范性文件管理，做好备案审查工作，完成规章和行政规范性文件清理，保留有效文件3件并集中公开。三是严格执行重大行政处罚备案审查、重大行政执法决定法制审核、集体讨论决定制度等各项制度，全年备案重大行政处罚案件53件，完成重大行政执法决定法制审核53件、集体讨论决定案件53件。四是发挥智库支撑作用，法律顾问全年完成合法性审查43件，充实完善生态环境专家库，聘请专家团队开展污染防治研判，拓宽社会参与渠道，保障重大决策科学合法。

（四）创新优化行政执法方式。一是科技赋能非现场执法，依托智慧环保综合监管平台，运用无人机、在线用电监控等技术手段，实现“技防优先”转型，精准锁定违法线索，减少无差别、拉网式排查，提升执法效率。二是规范涉企检查行为，制定年度涉企行政检查计划，将省厅30项专项检查优化减至27项并备案，印发《濮阳市生态环境“双随机、一公开”监管工作实施细则》，明确除11种特殊情形外，同一企业每级每年度入企检查不超过2次，切实减轻企业负担。三是统一裁量基准，通过重大生态环境行政执法案件审查委员会审核案件150起，实现类案同罚、过罚相当，在全省2025年生态环境保护执法大练兵技能比武中获集体案卷质量评比一等奖，1件固废污染类案卷获评全市涉企行政执法优秀示范案卷。四是深化执法联动协作，联合公检法机关印发《濮阳市生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》，办理重大案件6件；与泰安市生态环境部门建立跨市联合执法机制，实现边界地区协同共治。五是强化队伍能力建设，全市325名持证执法人员全部完成公共法律知识及业务培训并通过考核，举办“提升生态环境执法能力专题培训班”，以“授课+演练+比武”模式锤炼队伍，1名同志在全省固定污染源排污许可技能大赛中斩获个人第一名。

（五）优化法治化营商环境。一是提升审批服务效能，持续推行环评文件告知承诺制审批、打捆审批等惠企措施，推进环评与排污许可联动审批，全年审批项目156个，保障奥博特环保新材料、华辰化工、君恒实业可持续航空燃料等省市重点项目顺利落地。二是创新主动服务模式，制定证照到期前提醒事项目录及工作台账，实现政务服务从“坐等申请”到“超前提醒”的转变，提升企业获得感。三是落实包容审慎监管，严格执行不予行政处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予行政强制“四项清单”，对17家轻微违法企业不予处罚，对6家企业从轻或减轻处罚，给予合理容错空间。四是强化信用修复帮扶，落实“四书同达”信用修复机制，建立主动告知和“一企一策”帮扶制度，全年帮助25家企业完成信用修复，助力企业健康发展。

（六）多元化解环境矛盾纠纷。一是深化政务公开，通过门户网站及新媒体矩阵发布信息4200余条，总访问量超400万人次，依法办结政府信息公开申请17件，保障公众知情权、参与权。二是规范行政应诉复议，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，办理行政复议答复4件，行政诉讼答辩2件，依法维护行政机关公信力。三是畅通投诉举报渠道，广泛宣传举报方式，全年受理环境信访投诉1564件，全部办结化解，实现“事事有回应、件件有着落”。

（七）营造法治宣传氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建全方位普法格局。结合环境日、国际生物多样性日、全国生态日、国家宪法日等重要节点，开展主题鲜明的环保法律法规宣传活动；联合市检察院举办“凝聚执法司法合力·加强生态环境保护”检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员共话生态保护；强化新媒体矩阵建设，实现重点政务信息全国环保系统上下联动、整体发声，推动环保法治理念深入人心。

三、存在问题

（一）法治建设系统性谋划有待加强

对生态环境治理的长期性、复杂性、艰巨性认识不够深刻，法治建设与生态环境治理的深度融合不够紧密，运用法治思维和法治方式破解跨界污染、历史遗留污染等复杂问题的能力有待进一步提升。

（二）科技赋能执法存在短板弱项

非现场执法技术手段的覆盖面和实际效能不足，无人机、在线监控等设备的应用熟练度和数据分析能力有待提高，与科学治污、精准治污的要求仍有差距；对行业企业普遍性、典型性违法问题的研判分析不够深入，典型案例的警示教育作用未能充分发挥，深度和广度有待拓展。

（三）普法宣传针对性实效性需提升

法治宣传教育的精准度不足，对不同行业、不同规模企业的法律需求研判不够精准，事前预防和教育引导的发力点不够明确，主动为企业提供法律政策咨询、环保合规指导等服务的意识和能力有待进一步增强。

四、下一步工作打算

（一）深化法治思维运用，筑牢依法治理根基

持续以习近平法治思想为根本遵循，将法治建设贯穿生态环境治理全过程，把法治思维和法治方式融入重大决策、执法监管、矛盾化解等各环节。健全常态化学法机制，提升领导干部和执法人员运用法治破解难题、推动工作的能力，充分发挥法治在生态环境工作中的引领、规范和保障作用。

（二）强化科技赋能监管，提升精准执法水平

坚决杜绝环保“一刀切”，加大非现场执法技术培训力度，提升执法人员无人机操作、在线监控数据分析等专业能力，扩大非现场执法覆盖面，减轻企业迎检负担。建立典型案件复盘研判机制，深入分析行业共性问题，及时发布风险预警和合规指引，从源头防范环境违法隐患。

（三）创新精准普法模式，构建政企共治格局

深化“谁执法谁普法”责任制，推动普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。针对不同行业企业特点制定差异化普法方案，推广“预约式”普法和环保“体检”服务，主动为企业提供法律政策解读、合规风险排查等精准服务，引导企业主动学法守法，构建“政企协同、共治共享”的良好生态环境治理格局。