濮环台前党〔2025〕1号

中共濮阳市生态环境局台前分局党组关于

巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年6月24日至8月12日，市委第一巡察组对濮阳市生态环境局台前分局党组进行了巡察。2024年9月3日，市委第一巡察组向濮阳市生态环境局台前分局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作主要举措

坚持即知即改，边学边查边改、立说立行立改，健全机制，压实责任，在巡察整改上见真章求实效。

（一）迅速部署，立改立行。收到巡察反馈意见后，台前分局党支部立即召开巡察整改专题会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《中共濮阳市生态环境局台前分局党支部落实市委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，将巡察组反馈的51个问题进行具体细化整改。按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了副局长岳勇，其他科级干部任副组长，各股室、队、站负责人为成员的台前分局党支部巡察整改工作领导小组，下设整改办公室，具体落实问题整改。

（二）严明纪律，务求实效。每周对整改工作完成情况上报市局。对巡察组反馈意见，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，对整改时限内完不成整改任务的直接追究责任领导和责任人责任。对具备立行立改条件的问题，迅速整改，杜绝反弹。对整改后需要长期坚持的问题，建章立制，确保落地见效。

（三）总结经验，注重长效。局党支部注重加强对巡察整改落实情况的监督检查和跟踪问效，按照市局实施的市县两级生态环境局一体化整改模式，抽调专人负责收集整改资料和工作成效，建立工作评估机制。并对反馈问题严格实施销号管理，拉单挂账，跟踪督办，整改一个销号一个，每周五按时调度整改进展，上报市局整改工作调度组整改进展14期。

二、整改任务完成情况

（一）巡察、环保督察反馈问题整改不彻底方面

1.巡察整改主体责任扛得不牢问题。

（1）整改责任机制不健全。整改成效：①严格落实濮阳市“十四五”生态环境规划，对照市规划提出的各项生态环境保护和生态经济发展指标目标，结合年度蓝天、碧水、净土保卫战实施方案要求，统筹全县生态环境保护工作，持续改善全县环境质量，不断增强人民群众幸福感。②坚持从源头治理，积极推动纳入市“十四五”生态环境规划重大工程项目建设进度，紧密对接项目建设单位，常态跟踪，及时上报进展情况。③认真落实生态环境分局管控方案和生态环境准入清单，深入推进“三线一单”成果应用，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格建设项目环境准入门槛，从源头控制污染，遵循“保护优先、合理开发”的原则，充分发挥“三线一单”分区管控的作用，在规划和建设项目前期提前介入，从源头把好守护生态环境保护。

完成情况：已完成

（2）执法卷宗依然不规范。整改成效：①通过多轮交叉审核、专业复核机制，文书格式、法律条款引用、事实认定不清等问题明显降低。②建立标准化审核清单后，案卷装订、证据标注、目录编排等格式规范达标率明显提高。③将优秀案卷纳入案例库，为一线人员提供参考，新办案件平均得分提高。

完成情况：已完成

（3）移动源管控不到位。整改成效：①已于2024年9月29日在县融媒体中心等社交平台发布《台前县人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁用区域的通告》。②多部门联动查处，截止2024年12月4日按照要求完成省市下达的非道路移动机械抽检任务129台，数据全部上传省平台。③常态化开展检查，杜绝不符合要求的非道路移动机械进入高排放禁用区；联合公安、交通等部门，持续开展“夜查行动”，严查柴油货车、农用车、三马车等冒黑烟高污染车辆进城；加大柴油货车路检路查工作，在县城区主干道增设禁行标志牌和绕行提示牌。

完成情况：已完成

2.环保督察反馈问题整改不力问题。

（4）督办不及时。整改成效：台前县壹玖电子科技已完成营业执照网上注销，现场生产设备及相关配套设施已自行拆除，该件已销号。

完成情况：已完成

（5）整改不到位。整改成效：黄河大道与凤台大道交叉口东南侧污水管网已封堵，另修建了雨水管网，污水已不再外流。

完成情况：已完成

（6）项目推进缓慢。整改成效：飞灰填埋场项目已建设完成，正常填埋飞灰。

完成情况：已完成

3.黄河流域环保问题整改效果不佳问题。

（7）环保监管不全面。整改成效：吴坝镇西桥、东桥、石桥村养殖场已建立养殖粪污设施，今后加强监管，督促养殖户规范化存储畜禽粪污，防止粪污外溢，坚持每周巡查制度。夹河乡建道养殖场化粪池已覆盖完成；玉民养殖场晾晒棚已督促启用。

完成情况：已完成

（8）排污口整治工作推进缓慢。整改成效：濮阳市台前县鑫鑫羽绒制品有限公司、濮阳市台前县腾宇羽绒制品有限公司、濮阳市台前县祥隆羽绒实业有限公司、濮阳市台前县濮阳市阳光羽绒实业有限公司、濮阳市台前县恒盛羽绒制品有限公司、濮阳市台前县河南省鹏达羽绒制品有限公司、濮阳市台前县濮阳市众鑫羽绒制品有限公司、濮阳市台前县濮阳市金和环境科技有限公司、濮阳市台前县鑫隆羽绒制品有限公司、濮阳市台前县宏宇羽绒制品有限公司、濮阳市台前县河南省绒耀羽绒有限公司，这11家工业企业排污口均已整治完成，最终排入第二污水处理厂。

完成情况：已完成

（9）湿地保护不力。整改成效：后续安排专人巡查巡护，及时发现及时清理。该问题已立行立改。

完成情况：已完成

（二）学习贯彻党的路线方针不深入，执行上级决策部署有落差方面。

1.政治理论武装不牢固问题。

（10）学习不深入。整改成效：①坚持把学习习近平生态文明思想作为重中之重，及时跟进学习习近平总书记关于生态文明建设重要论述，做到入脑入心；印制了《习近平生态文明思想汇编》小册子，自2024年9月以来，每月“主题党日”都集中学习。②通过邀请专家讲学、集体学习，聚焦全国生态环境保护大会、2024年黄河流域生态保护和高质量发展座谈会议等内容，认真研讨、深刻领会。

完成情况：已完成

（11）落实“第一议题”制度不到位。整改成效：①坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想等重要指示批示精神作为班子会议的第一学习要务。2024年9至12月份，召开班子会议14次，2025年以来召开班子会议30余次，均严格执行“第一议题”制度。②坚持“第一议题”常态化。制定班子会“第一议题”计划，内容涵盖党的建设、经济发展、社会治理、民生保障等多个领域，确保学习内容的全面性和系统性。

完成情况：已完成

（12）主题教育走形式。整改成效：①按照上级党组织要求扎实开展主题教育活动。“一把手”亲自筹备、部署、推动、落实，班子成员自己动手撰写对照检查材料，按照“红红脸、出出汗”要求开展批评与自我批评。今年的八项规定学习严格按照高标准进行。②安排专人对各类材料及时归档，妥善保存。如：2021年党史主题学习教育活动有简报11期，有办实事台账；2023年学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育时有活动信息，问题清单、调研报告均及时归档。

完成情况：已完成

2.落实意识形态责任制有偏差问题。

（13）对意识形态工作重视不够。整改成效：自整改工作开展以来，已完成领导班子分工调整，确保事事有人管、件件有落实。将意识形态工作纳入年度工作总结、述职述廉报告等。

完成情况：已完成

（14）分析研判工作弱化。整改成效：调整后的《濮阳市生态环境局台前分局意识形态工作领导小组》文件已下发，严格落实意识形态工作责任制，每季度定期召开意识形态工作专题会议，分析研判形势，研究部署工作，意识形态工作力度显著增强。  

完成情况：已完成

（15）风险应对处置不力。整改成效：①完善网络舆情处置机制。选调优秀年轻干部担任网络评论员。②加强网信安全。与移动公司签订网络安全合作协议（防火墙、云漏扫），划分风险等级，制定不同级别风险对应的响应策略。

完成情况：已完成

3.落实上级决策部署不到位问题。

（16）路检路查工作不彻底。整改成效：全县5套遥感监测系统已投入使用。

完成情况：已完成

（17）企业绩效分级推动迟缓。整改成效：根据《重污染天气通用行业应急减排措施制定技术指南》要求，结合移动源、监控中心等力量，对照重点行业绩效分级差异化指标，帮扶企业在提升治污能力、源头替代、无组织排放、精细化管理、治理设施运行管理等方面遇到的实际困难和问题，鼓励企业通过设备更新、技术改造、治理升级等措施，全面提升环境绩效水平。2022年以来我县申报A、B级企业共计19家。

完成情况：已完成，长期坚持。

（18）医疗行业核查不全面。整改成效：①2022年1月，台前分局联合县卫健委制定了《台前县加快补齐医疗机构污水处理设施短板提高污染治理能力工作方案》，严格按照二级医院标准核查台前县人民医院、台前县中医院，核查通过。②2024年10月份，联合县卫健委、综合执法队，对县第二人民医院（台前县夹河中心乡卫生院）、台前县新区医院进行核查并通过。

完成情况：已完成

（三）主体责任扛得不牢，履职尽责有欠缺方面

1.党风廉政建设抓的不牢问题。

（19）工作不重视。整改成效：已将党风廉政建设工作纳入领导班子、领导干部的年度工作任务，坚持每年不定期召开专题会议，听取汇报部署工作。

完成情况：已完成，长期坚持

（20）谈心谈话工作虚化。整改成效：完善党组主体责任制，结合工作实际与班子成员谈心谈话，2025年共谈5次，切实传导压力。

完成情况：已完成

（21）教育管理弱化。整改成效：①压实全面从严治党主体责任，综合运用会议研究、日常提醒、重点催办等方式，对领导班子各成员落实“一岗双责”情况进行提醒催办，同市生态环境局筑起上下贯通的完整责任链条，形成齐抓共管的工作格局。②坚持挺纪在前，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，以严的纪律约束党员干部，以严的标准要求党员干部，切实维护好群众利益，坚决防治“四风”反弹，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。③加强县分局与驻局纪检监察组的配合，加密对局机关及所属单位的日常纪律监督，营造想干事、干成事的良好氛围，保持不想腐、不敢腐高压态势。

完成情况：已完成

（22）制度执行不严。整改成效：①严格履行局机关考勤制度。制定了《制度汇编》，要求全体人员悉知各项规定并严格遵守。 ②严把请销假审批程序。明确请假的流程、审批的权限和要求，确保请销假制度的规范执行。坚决杜绝不请假私自外出，先外出后请假等行为。

完成情况：已完成

（23）超时限审批。整改成效：严格落实省市生态环境部门有关环评“放管服”改革相关要求，不断规范审批程序，服务好项目前期手续办理，做好项目服务保障，对符合国家产业政策及园区布局和相应功能区划的项目，全面落实限时办结制，结合审批办理实际情况，最大限度的压缩承诺办结时限。认真落实一事一办原则，做好项目业务指导、跟踪服务，准确掌握项目基本信息、环评编制及审批进展情况，及时推进项目审批程序进程，避免集中办理审批时限相近的项目而导致出现项目超时限审批现象。濮阳市长景环保科技有限公司年加工30000吨废旧塑料项目、濮阳市国鑫项目再生资源有限公司废铅蓄电池、废活性炭等收集储存2个项目已于2022年7月22日完成审批，审批文号分别为濮环台前审〔2022〕9号、8号。2024年8月至2025年5月，县分局共审批环评项目8个，未出现项目超时审批现象。

完成情况：已完成

2.部门核心职能发挥不力问题。

（24）重部署轻落实。整改成效：①根据年初制定的《生态环境现场检查计划》，在土壤、危险废物、移动源等日常检查工作中，按照要求列出执法清单、问题台账、现场记录。②完善细化清单台账，明确责任领导、督办责任人，确保执法工作严格落实。

完成情况：已完成，长期坚持

（25）“蓝天保卫战”成效不佳。整改成效：根据《河南省2024年蓝天保卫战实施方案》要求，县政府、县环委办督促各职能部门按照分工，压实责任，推动各项工作落地见效，县环委办按照《台前县重点区域环境空气质量改善精细化管理方案》要求，督导各职能部门加强环境空气质量监测站点周边污染源的排查整治力度，减少高值热点产生，2024年全年未出现因高值热点和环境空气质量连续在省内排名靠后被省环境保护委员会办公室公开约谈情况。

完成情况：已完成，长期坚持

（26）“碧水保卫战”攻坚不力。整改成效：2024年，贾垓桥（张秋）国控断面化学需氧量平均值25.067mg/L，氨氮平均值0.168mg/L，总磷平均值0.1mg/L，达标为率91.7%，稳定达到IV类水。

完成情况：已完成

（27）“净土保卫战”存在短板。整改成效：①通过日常检查和双随机执法，持续加强监管力度，确保污泥产生、储存、运输、处置环节科学规范。②台前分局建立了污泥接受处置资质审核小组，严格对羽绒企业污泥出、运、消进行管理，为了帮助羽绒企业解决污泥处置问题，到周边聊城、濮阳县、内黄等地对有利用处置资质能力的公司去现场考察核实，目前羽绒行业所产生的污泥已全部得到规范处置，不存在非法转运、倾倒事件。③积极向县政府汇报，推进我县污泥接受处置单位的建设工作。

完成情况：已完成

3.指导监管工作力度不足问题。

（28）牵头作用发挥不够。整改成效：①城市管理局已组织人员对云川—乔氏台球俱乐部门口雨水井进行整改，将雨水井中的水抽至污水管网中，并将此雨水篦子进行填埋封盖，并按照属地管理原则，突出服务区第一责任，压实执法队具体责任，加大执法巡逻频次，及时制止乱排乱放行为。②马楼镇政府组织人员对沟渠内部垃圾等杂物进行清理打捞，同时对排入该沟渠的生活污水排污口进行封堵，对该段沟渠进行高标准硬化，完成从源头切断污水来源，该问题7月份已整改完毕，9月25日再次现场核查时沟渠已高标准硬化，沟渠内无垃圾漂浮物。

完成情况：已完成

（29）水源地保护不充分。整改成效：每季度开展集中式饮用水水源地环境问题排查专项行动，重点检查饮用水水源地一级、二级保护区范围内是否设有排污口、是否建有与供水设施和保护水源无关的建设项目、是否有从事网箱养殖等违法活动，发现一处、整治一处，实行“动态清零”，严防问题反弹。该问题已立行立改。

完成情况：已完成，长期坚持

（30）小微企业监管不严。整改成效：组织小微企业进行规范整治培训，提高了小微企业规范性，防治管理不规范，造成周边环境影响。

完成情况：已完成

（31）污水处理设施督导不力。整改成效：1个未投入运行的为台前县第二污水处理厂，目前，该厂已试运行。2个停运的为后方乡污水处理厂和飞天园区污水处理厂，目前后方乡污水处理厂因驻地污水已纳入县产业集聚区管网，正在申请停运处置；飞天园区污水处理厂正在按照县委县政府的工作计划进行升级改造。2个不正常运行为马楼镇污水处理厂和侯庙镇污水处理厂，当时均因为污水管网施工原因，导致未正常运行，目前，均已正常运行。台前分局将加强污水处理设施日常监管，提高设施正常运行率。

完成情况：已完成

（32）控尘工作监管弱化。整改成效：明确专人现场进行指导，施工单位负责人按要求聘请专业人员对大气在线监控设备进行检修，止目前施工企业已整改到位。下步举一反三，加大对在建工地扬尘污染防治的管控力度，确保施工单位扬尘防治措施落实到位。

完成情况：已完成

（33）执法工作有疏漏。整改成效：①加强企业监管力度，强化服务企业意识，及时为企业排忧解难，同时，加大法律法规的宣传引导，让企业自觉遵守法律法规，规范生产经营行为；②严格执法，对违法企业依法严肃处理。③积极与发改等部门沟通协调，健全提前介入、跟踪服务机制，指导建设单位依法依规推进环评，防范“未批先建”、“边批边建”违法行为。截止目前，马楼镇污水处理厂、第二污水处理厂、帷幄家具公司等6个项目已完成环评审批。

完成情况：已完成

（34）逾期未缴纳罚款的行为没有采取措施。整改成效：〔2021〕5号“台前县污水处理厂未按照排污许可证规定制定监测方案于2022年6月30日缴纳行政处罚款，〔2022〕10号“濮阳市匠胶堂药业有限公司未按规定将突发环境事件应急预案备案”于2022年5月27日缴纳行政处罚款，两个案卷均在疫情期间办理，因疫情原因导致缴纳不及时，当时人已采取补救措施。今后完善催缴程序、强化法律制裁，杜绝类似问题再次发生。

完成情况：已完成

（35）同案不同罚。整改成效：成立了案件审查小组，对每个案卷进行审查，审查后交市生态环境局审查小组再次审查，提高了案卷质量，杜绝类似问题再次发生。

完成情况：已完成

（36）合同签订不完整。整改成效：①严格执行《濮阳市生态环境局台前分局财务管理制度》，根据会议记录，2022年7月4号证宣传制作合同9.85万元大额支出公章及签名已完善。②严格按照《濮阳市生态环境局台前分局合同管理制度》签订合同，2023年5月6号证工程监理合同日期已完善。

完成情况：已完成

（37）原始凭证列支不规范。整改成效：严格执行《濮阳市生态环境局台前分局财务管理制度》，所有支出佐证材料附完善。2022年8月3号证支付台前县城城文印耗材办公文体店监控平台维护费8640元已完善明细清单。

完成情况：已完成

（38）应计未计固定资产。整改成效：2023年10月14日已将2022年7月16号证入固定资产，并补提15个月折旧。

完成情况：已完成

（39）未严格执行公务用车使用管理制度。整改成效：台前分局按照公务用车使用管理制度，已落实2家定点维修、2家定点加油点。

完成情况：已完成

（40）专项资金闲置，未发挥效益。整改成效：梳理上级下达专项资金，根据工程量积极向县财政申请拨付。

完成情况：已完成。

（41）大额支出未经会议研究。整改成效：及时召开领导班子会议，对2021年12月27号证支付台前县科瑞办公科技有限公司1.04万元、12月35号证支付山东瀚昌环境科技有限公司6.8万元进行研究，符合支付条件的，完善大额支出会议记录。今后杜绝此类问题的发生。

完成情况：已完成

（四）党建引领作业发挥不充分，干部队伍管理有短板方面

1.党内整治生活不严肃问题。

（42）履行党建工作责任制有差距。整改成效：严格落实“一把手”抓党建工作责任制，指派专人负责党建工作。①增加领导班子学习计划中党的建设相关内容，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持做到多学一点、深学一些，争取做到学懂吃透，入心入脑；②台前分局已成立党组，今后将压实责任，推动党建与业务融合。

完成情况：已完成

（43）民主生活会走过场。整改成效：①严格落实民主生活会制度，召开会议时必须全员参加，不准请假。②坚持红脸、出汗、治病的原则，坚决杜绝批评和自我批评避重就轻，辣味不足的情况。③提高政治站位，按时召开民主生活会，查清问题，深挖根源，务求实效。

完成情况：已完成

（44）组织生活会不严谨。整改成效：①加强班子自身建设。围绕政治建设、思想建设等六项任务，提高班子履职能力，把《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等内容列入领导班子必学内容。②开展问题核查。对两次组织生活会影像资料分析研究，落实防范措施。

完成情况：已完成

2.党的基层建设薄弱问题。

（45）“三会一课”开展不规范。整改成效：①制定领导班子讲党课计划，加强对领导干部和党员的教育，提高对党建工作的重视程度。②建立健全监督机制，对“三会一课”制度的执行情况进行定期检查抽查，提高组织生活的质量和效果。

完成情况：已完成

（46）主题党日开展不认真。整改成效：认真开展主题党日活动，有计划、多形式。如：在国庆节安排参观革命圣地，在建党节安排红色观影、慰问困难党员等活动，日常多组织集中学、知识竞赛等形式。

完成情况：已完成

（47）党务资料缺失。整改成效：经核查，2021年10月发展的两名正式党员有发展对象公示、接收预备党员选票、转正公示等材料，均未及时存档，目前已归档完毕。今后对党务工作人员加强培训，到组织部等部门交流学习，杜绝此类现象发生。

完成情况：已完成

3.干部队伍建设亟待加强问题。

（48）领导班子配备不齐。整改成效：台前分局现处于“一正一副”状态，监测中心主任、执法大队副大队长2名事业副科已到位。

完成情况：已完成，长期坚持

（49）执法力量弱化。整改成效：①市生态环境局与市司法局对接后，为扩充行政执法证人员，2024年12月为3名符合条件的人员办理了行政执法证，2025年预计新增2名持证人员充实到执法队伍；②2025年市生态环境局根据空编情况，为县分局招录一名法律专业人员，2025年9月份已到岗。

完成情况：已完成，长期坚持

（50）选人用人程序不规范。整改成效：台前分局在今后工作中，严格落实选人用人程序。

完成情况：已完成

（51）混编混岗现象突出。整改成效：根据工作需要和实际情况，经局班子会议讨论通过，我局于2025年4月3日按照“局队合一”要求，对领导班子临时分工及局属各单位负责人进行调整，工勤人员不再担任股室负责人。

完成情况：已完成，长期坚持

三、下步工作打算

台前分局在市生态环境局党组和县委县政府的的正确领导下，勇于直面问题，坚决抓好整改落实，我们将以实际行动助力生态环境各项工作。

（一）巡察整改与业务双提升。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，认真落实主体责任，以巡察整改工作促进业务工作发展。

（二）落实主体责任改进作风。强化权力运行制约和监督，珍惜和运用好巡察成果，狠抓整改落实，深入开展党纪学习教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成相互制约、相互监督的工作作风，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，以巡察整改工作改进工作作风、提升工作水平。

（三）营造风清气正良好氛围。以巡察整改工作为契机，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，把巡察整改成果转化为推动生态环境工作发展的强劲动力。

（四）决战决胜目标务求实效。正视严峻形势、直面突出问题，统筹好高水平保护和高质量发展，坚定战略定力，继续以昂扬的斗志打好污染防治攻坚战，为经济社会高质量发展提供坚强支撑。同时，对标对表、挂图作战，尽锐出击、负重前行，向“十四五”决战目标发起冲刺，坚决打赢污染防治攻坚战，向县委、县政府和市局党组交上一份满意答卷。

（除不予公开事项外的整改落实情况）

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0393-8668001

邮政地址：濮阳市台前县孙口镇纬七路和经五路交叉路口西南约70米

电子邮箱：tqxhbj12369@163.com

中共濮阳市生态环境局台前分局党组

2025年10月11日